Afwijken van het bestemmingsplan en tijdelijke vergunningen.
In de vorige editie bespraken we welke vergunningen nodig zijn onder de Omgevingswet voor het plaatsen van Tiny Houses. We bespraken dat er een opdeling is in twee delen: het technische deel en het ruimtelijke deel. Voor Tiny Houses geldt dat bij het technische deel enkel een bouwmelding gemaakt moet worden bij de gemeente. Voor dit deel is er geen omgevingsvergunning nodig. Wel is er voor de omgevingsplanactiviteit een omgevingsvergunning vereist.
Mocht er sprake zijn van strijdigheid met het omgevingsplan, dan kan daarvan worden afgeweken.
Omgevingsvergunning afwijken omgevingsplan
Onder de Omgevingswet bestaan er drie mogelijkheden om een toestemming voor een ontwikkeling te krijgen wanneer deze niet binnen het omgevingsplan past. Deze zijn:
- De binnenplanse omgevingsplanactiviteit;
- De buitenplanse omgevingsplanactiviteit; en
- De gewijzigde vaststelling van een omgevingsplan.
Binnenplanse omgevingsplanactiviteit:
Een binnenplanse omgevingsplanactiviteit is een activiteit waarvoor in het omgevingsplan is bepaald dat het verboden is om deze zonder omgevingsvergunning te verrichten en die niet in strijd is met het omgevingsplan. Dit werkt hetzelfde als de binnenplanse omgevingsvergunning onder de Wabo. Indien in het bestemmingsplan (nu omgevingsplan) is opgenomen dat er kan worden afgeweken, kan deze vergunning worden verleend, als er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.
Buitenplanse omgevingsplanactiviteit:
Als een activiteit in strijd is met het omgevingsplan, kan er een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) worden aangevraagd. Een BOPA is een activiteit die niet voldoet aan de regels van het omgevingsplan of niet vergunningvrij is. Een BOPA moet ook voldoen aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Daarnaast moet het ook voldoen aan de instructieregels voor een evenwichtige toedeling van functies aan locaties uit het Bkl en de instructieregels in de provinciale verordening.
Tijdelijke vergunning
Op grond van het oude recht was het mogelijk om middels een tijdelijke vergunning een Tiny House te realiseren. Onder de oude wetgeving kon een tijdelijke omgevingsvergunning van 10 jaar worden verleend voor het bouwen van een Tiny House, zolang de Tiny Houses na tien jaar zonder onomkeerbare gevolgen verwijderd kon worden. Wel moest er uiteraard ook aan de overige regels voor bouwen en het bestemmingsplan worden voldaan.
Kan dit ook nog onder de Omgevingswet?
Onder de Omgevingswet is het ook mogelijk om een tijdelijke vergunning aan te vragen. De omschrijving van het begrip ‘tijdelijk bouwwerk’ is in het Bbl opgenomen als: ‘bouwwerk met een instandhoudingstermijn van ten hoogste 15 jaar op dezelfde locatie’. Hieruit volgt dus dat tijdelijke bouwwerken maximaal voor 15 jaar kunnen worden gerealiseerd.
Tijdelijke bouwwerken moeten in beginsel voldoen aan de regels voor bestaande bouw, zoals opgenomen in het Bbl. Dit is anders indien dit anders is bepaald in de regels voor nieuwbouw. Blijft een tijdelijk bouwwerk na afloop van de vergunde termijn nog staan, dan is het noodzakelijk om alsnog te voldoen aan de eisen voor nieuwbouw uit het Bbl.
Het is dus ook mogelijk om voor een Tiny House een tijdelijke vergunning (voor maximaal 15 jaar) aan te vragen. Dit moet voldoen aan de regels voor bestaande bouw. Het kan dus eenvoudiger zijn om een tijdelijke vergunning aan te vragen, dan een vergunning voor onbepaalde tijd, zeker als je voornemens bent om de woning binnen een bepaalde termijn weer weg te halen.
Beleid gemeenten
Een van de aanpassingen onder de Omgevingswet betreft de beleidsruimte voor gemeenten. Met de Omgevingswet hebben de gemeenten meer beleidsruimte gekregen. Voor Tiny Houses kan dit voordelig zijn. Gemeenten kunnen immers zelf de regels bepalen rond Tiny Houses en hoe zij hier binnen de gemeente mee omgaan. Maatwerkoplossingen liggen hierdoor dus meer voor de hand.
Conclusie
Samenvattend, je kan op drie manieren afwijken van het omgevingsplan: (1) de binnenplanse omgevingsplanactiviteit, (2) de buitenplanse omgevingsplanactiviteit en (3) de gewijzigde vaststelling van een omgevingsplan. Daarnaast kan het ook voordelig zijn om een tijdelijke vergunning aan te vragen voor een Tiny House (zeker gelet op het tijdelijke karakter ervan), omdat daarbij niet aan de eisen van nieuwbouw hoeft te worden voldaan. Enkel aan die van bestaande bouw.
